一年一度的全國(guó)“兩會(huì)”即將召開,2016年是“十三五”開局之年，是全面建成小康社會(huì)決勝階段的第一年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，因此省級(jí)政府今年的工作目標(biāo)意義重大。從地方兩會(huì)中可以看出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、固定資產(chǎn)投資、進(jìn)出口、公共預(yù)算收入、就業(yè)失業(yè)、節(jié)能減排等被提及最多，感受最深的是地方發(fā)展更加注重環(huán)境保護(hù)，在節(jié)能減排、降低污染排放中實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展，其中有24個(gè)省或直轄市在預(yù)期目標(biāo)中提到要完成國(guó)家節(jié)能減排下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，因此后期環(huán)保行業(yè)上的投入加大有望成趨勢(shì)，環(huán)保行業(yè)也有望成為繼房地產(chǎn)后又一個(gè)支柱性產(chǎn)業(yè)。

    我們知道，能源是人類生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，能源需求還會(huì)持續(xù)較快增加。能源是當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)，制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出瓶頸，為緩解能源瓶頸制約，就要千方百計(jì)增加供給，但能源資源是有限的，增加供給會(huì)受到各種條件的制約，根本出路是堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并舉、節(jié)能優(yōu)先的方針，大力推進(jìn)節(jié)能降耗，提高能源利用效率。

    現(xiàn)階段，是我國(guó)大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，節(jié)能減排工作的深入開展依然緊迫且艱巨。發(fā)達(dá)國(guó)家曾提出一個(gè)觀點(diǎn)：節(jié)能是緊隨煤炭、石油、天然氣和電力之后的世界第五大能源。隨著資源、環(huán)境約束的日益加劇，我們應(yīng)樹立節(jié)能是‘第一能源’的理念，將節(jié)能作為我國(guó)能源消費(fèi)革命的主陣地。

    數(shù)據(jù)顯示，“十一五”以來(lái)，我國(guó)歷年節(jié)能量與新增能源消費(fèi)量的比值由2006年的0.33增至2013年的1.05，累計(jì)節(jié)能量與新增能源消費(fèi)量基本相當(dāng)，遠(yuǎn)高于新增可再生能源消費(fèi)量。同時(shí)，節(jié)能的投資成本一般情況下要低于新建可再生能源項(xiàng)目。專家表示：“這說(shuō)明節(jié)能工作對(duì)控制我國(guó)能源消費(fèi)快速增長(zhǎng)居功至偉。”

    但目前國(guó)內(nèi)對(duì)“節(jié)能”的重要性尚認(rèn)識(shí)不足，一些基礎(chǔ)工作尚待完善。“國(guó)內(nèi)仍有很多企業(yè)節(jié)能意識(shí)薄弱，主動(dòng)開展節(jié)能減排工作的積極性不強(qiáng)。很多企業(yè)往往只注重生產(chǎn)和銷售，忽略了能源計(jì)量和能源統(tǒng)計(jì)等制度建設(shè);政府監(jiān)管也難以到位。一些城市尚未全面建立科學(xué)統(tǒng)一的節(jié)能統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系;執(zhí)法主體、監(jiān)察隊(duì)伍難以落實(shí)，法規(guī)政策的實(shí)施沒(méi)有監(jiān)督保障。”

    對(duì)此，專家建議，一方面，要加強(qiáng)建立政府對(duì)節(jié)能減排、降碳工作的統(tǒng)籌管理，打破部門間信息壁壘，形成合力;另一方面，建立健全企業(yè)的能源和碳排放管理體系，完善能源和碳排放的統(tǒng)計(jì)制度。要充分認(rèn)識(shí)“市場(chǎng)手段”的重要性。國(guó)家繼續(xù)大力推進(jìn)節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;積極推行碳排放權(quán)、節(jié)能量和排污權(quán)交易制度，形成“總量控制”下的節(jié)能減排硬約束。

    此外，將能源革命的希望寄托在供應(yīng)側(cè)，仍然延續(xù)集中發(fā)電、遠(yuǎn)距離傳輸?shù)膫鹘y(tǒng)思路，這對(duì)實(shí)現(xiàn)能源革命、改變?nèi)祟惿鐣?huì)形態(tài)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。應(yīng)該充分考慮能源需求側(cè)的新技術(shù)、新商業(yè)形態(tài)，把需求側(cè)的新技術(shù)、新商業(yè)形態(tài)與新能源結(jié)合，最終才能產(chǎn)生撼動(dòng)人類發(fā)展全局的革命性效果。比如，把‘互聯(lián)網(wǎng)+’這一思維應(yīng)用到能源領(lǐng)域，促使能源供應(yīng)由B2C模式向C2C模式轉(zhuǎn)換，這將對(duì)能源消費(fèi)革命產(chǎn)生重要影響。

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